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后備資源不足是最大瓶頸 山東省黃金工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了包括開采、冶煉等環(huán)節(jié)在內(nèi)的獨立完整的工業(yè)體系。全省產(chǎn)金量約占全國產(chǎn)金總量的30％以上，是中國第一產(chǎn)金省。然而，紅火的發(fā)展背后暗藏著資源危機。隨著礦石開采量不斷增加，和其他資源型行業(yè)一樣，山東省黃金工業(yè)面臨著資源接續(xù)問題。 除了山東黃金集團有限公司、山東招金集團有限公司、蓬萊黃金總公司、乳山金洲礦業(yè)集團等少數(shù)大型集團化企業(yè)外，山東省的其他黃金礦山企業(yè)，規(guī)模相對比較小。在全省每年的黃金總產(chǎn)量中，這幾家大型企業(yè)的產(chǎn)金量約占60%以上。全省大部分黃金企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，生產(chǎn)成本高，管理落后。 以乳山市為例，目前該市有9個金礦，分屬山東金洲礦業(yè)集團和金華集團有限公司所有。其中，胡八莊、三甲、銅錫山、乳山4座礦山為金洲集團所有，唐家溝、銅嶺、白石、胡家口、金青嶺5座礦山為金華集團所有。目前，胡八莊、銅錫山兩礦資源已經(jīng)枯竭，金華集團的5座礦山也基本處于殘采階段。此外，蓬萊黃金總公司近幾年雖然發(fā)現(xiàn)了一些金礦資源，但大多為小型礦，壽命比較短。金創(chuàng)集團和大柳行金礦也存在著金礦后備資源不足的問題。黃金資源日益枯竭的現(xiàn)象在全省范圍內(nèi)已普遍存在。 作為資源型行業(yè)，黃金工業(yè)的后備資源是否充足，對企業(yè)乃至整個行業(yè)的生命力起著決定性作用。目前，探礦增儲乏力是山東省黃金工業(yè)做強做大的最大障礙。這主要是礦業(yè)勘查市場改革滯后造成的。 自上世紀90年代初以來，由于國家調(diào)整了黃金工業(yè)政策，停撥地勘經(jīng)費，金礦資源勘查工作一度停滯不前。資料顯示，“七五”、“八五”前期，全國各系統(tǒng)共有14支地勘隊伍到招遠市開展金礦資源勘查工作。1986年至1992年，這些地勘隊共提交黃金儲量175.25噸。1993年以后，國家逐步取消了金礦勘查和開發(fā)的優(yōu)惠政策，將黃金地質(zhì)工作推向了市場。在地勘體制轉(zhuǎn)軌后，招遠的地質(zhì)隊伍陸續(xù)撤走或解散，整個山東省的地勘力量大大減弱。 在地勘工作走向市場的初期，成礦有利的區(qū)域大多已被地勘單位登記占有，而有能力開展礦產(chǎn)勘查的企業(yè)，卻苦于沒有礦權(quán)。如果向登記單位購買礦權(quán)，對企業(yè)來說價格太高，無法接受。這種現(xiàn)實造成了礦產(chǎn)資源的閑置，成為阻礙山東省黃金工業(yè)發(fā)展的障礙。 多方著手提升黃金企業(yè)競爭力 黃金工業(yè)正成為山東省經(jīng)濟增長的強勢板塊。據(jù)山東省國土資源廳礦管處負責人透露，目前，全省黃金工業(yè)產(chǎn)值占省礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，招遠市黃金工業(yè)上繳利稅占招遠市財政收入的40％以上。 當前，世界范圍內(nèi)正興起新一輪礦業(yè)開發(fā)的熱潮。2006年，全國產(chǎn)金240噸，但市場需求在400噸以上，黃金市場還有很大的未開發(fā)空間。業(yè)內(nèi)專家預測，這一輪黃金開發(fā)熱潮將持續(xù)到2010年。從長期來看，黃金供不應求的形勢已成定局，而這種供求矛盾在中國更加突出。 從2006年工業(yè)用金需求看，由于電子產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新高，用金量增加了5%。另外，黃金投資的需求也不斷上升。目前，中國人均黃金持有量不足0.2克，與世界人均黃金持有量相比有相當大的差距。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，中國日漸成為世界制造業(yè)中心，黃金消費需求將持續(xù)強勁增長，我國黃金工業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。 中國加入WTO后，山東省黃金工業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。按照WTO市場準入原則，中國黃金市場將向國外開放，省內(nèi)黃金企業(yè)將不可避免地直面國際競爭。而全省大多數(shù)黃金企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、資金等方面，與國外企業(yè)相比實力差距明顯。 如何提升山東省黃金企業(yè)的競爭力？關(guān)鍵在于解決企業(yè)“散、亂、小”的問題。省內(nèi)規(guī)模小的黃金企業(yè)，可通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合、參股等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建國以來，國內(nèi)黃金企業(yè)的建礦模式多為“一企一座礦，企業(yè)建山上”。小部分國有大中型礦山和其他所有制的小型礦山，構(gòu)成了山東省黃金礦業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。小而散、散而亂、亂而廢是我國黃金工業(yè)的歷史頑癥。 山東省黃金企業(yè)要提高在國內(nèi)外市場的競爭力，必須在深化企業(yè)改制、推進規(guī)模經(jīng)營、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面下功夫。通過深化企業(yè)改制，全省已形成了山東黃金集團、招金集團、蓬萊黃金總公司、乳山金洲礦業(yè)集團等數(shù)家大型企業(yè)。2005年上半年，山東黃金礦業(yè)股份有限公司還收購了金洲礦業(yè)集團的股權(quán)，增強了企業(yè)抵御市場風險的能力。但是，從整體上看，產(chǎn)權(quán)單一、用人和經(jīng)營機制不活、管理方式落后等問題，仍不同程度地存在于很多黃金企業(yè)中。全省黃金企業(yè)必須進一步深化改革，同時，通過加大監(jiān)管力度，提高黃金礦山開采準入門檻，整頓礦業(yè)秩序，將工藝落后、重復性建設和破壞性開采的小型金礦清除出局 通過發(fā)展-- 對山東省黃金工業(yè)后備資源不足的思考 (責任編輯：老山玉器) |
